聚焦“省两会”/民盟海南省委大会发言建议：全面推进美丽海南建设
1月24日下午，省政协八届二次会议在省政协会堂举行第二次全体会议，14名委员依次进行大会发言，为海南高质量发展和自贸港建设建言献策。民盟海南省委副主委陈洪代表民盟海南省委上台作《关于全面推进美丽海南建设的建议》大会发言，全文如下：
2023年12月27日，《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布。《意见》指出，“建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。必须把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。”
海南是国家生态文明实验区，自由贸易港建设的目标任务也要求我们必须在美丽中国建设中走在前、当表率，但从现状看，我省存在经济社会绿色转型的内生动力不足和财力支撑不够、环境污染防治仍以末端治理和行政手段为主、生态系统稳定性和生态安全面临挑战等困难，美丽海南建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。为此建议：
一、对标对表制定美丽海南建设行动方案
根据《意见》，“到2027年，美丽中国建设成效显著；2035年，美丽中国目标基本实现；本世纪中叶，美丽中国全面建成。”这个目标和海南自贸港建设的分阶段目标基本同步。建议责任部门尽快制定全省行动方案，开展省域规划研究和编制，并按照“全领域转型、全方位提升、全地域建设、全社会行动”的任务要求，推动各市县在2024年底前全面出台本地区规划和行动方案，以此统筹生态文明建设和自由贸易港建设，以高品质生态环境建设支撑自贸港高质量发展。
二、以内生动力驱动发展方式全领域转型
从构建现代产业体系自身需要出发，深化供给侧结构性改革，推动产业数字化、智能化同绿色化深度融合，推进清洁生产和能源资源节约高效利用，实现传统产业绿色低碳转型，加快建设形成以实体经济为主的自贸港现代产业体系。深入挖掘“美丽资源”，积极探索生态系统生产总值核算结果进决策、进规划、进考核、进项目，形成应用范例；创新生态产品价值实现机制，统筹实施生态补偿和环境治理，培育生态产品公用品牌，推动产业生态化和生态产业化。
三、以美丽工程打好蓝天碧水净土保卫战
一是强化细颗粒物和臭氧协同控制，高水平建设海南国际蓝碳研究中心，加快清洁能源岛建设和清洁能源汽车推广，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，形成绿色低碳生产、运输和交通方式；二是加大城市雨污分流和管网建设科学投入，主攻小流域面源污染和农村生活污水造成的黑臭水体和农药残留等问题，开展地下水污染调查评价和饮水型地下水源保护，确保城乡居民饮水安全；三是开展土壤污染源头防控和耕地保护行动，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖，开展土地综合整治，集中连片造大田造良田；四是积极开展“无废海岛”建设，加强建筑垃圾、外卖包装盒等固体废物综合治理，规范设置小微收集贮存单位，打通危险废物收集“最后一公里”。
四、以刚性约束守牢岛屿型生态安全底线
按照“以山育林、以林保水、以水养田、以田定人、以人定城”的逻辑，根据全岛资源承载能力编制和实施好各类国土空间规划；加强国土空间管控，坚守生态保护红线，以严保国家公园为主体的自然保护区体系构筑自然生态屏障，实施从山巅到海洋的山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生物多样性保护；加强我省管辖海域海洋核辐射环境监测和研究，提升风险预警监测和应急响应能力。
五、以示范样板推动美丽海南全地域建设
深化国家生态文明试验区建设，争创美丽中国建设先行区和美丽乡村示范县。开展城市生态环境治理评估，推动全省市县环境基础设施提级扩能。加快推进以市县为主体的美丽城市建设，分领域打造一批特色小镇、美丽河湖、美丽海湾为支点的“美丽细胞”，高质量打造海南宜居宜业和美乡村，递次推进美丽海南全地域建设，建成海南自己的“千万工程”。
六、以新发展理念实现可持续高质量建设
将人与自然和谐共生的理念贯穿海南规划建设的方方面面，坚持创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，处理好高质量发展和高水平保护等五种关系，加强党的全面领导，完善省级统筹协调机制，压实工作责任，完善考核评价和有效激励等制度机制，坚持正确政绩观，以科技支撑，以数字赋能，以全社会行动保障美丽海南建设落地实施。
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